《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》
政策解讀
宣城市科學(xué)技術(shù)局
2022年5月
一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作,多次批示指示,要求就強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),提出進(jìn)一步的重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案付諸實(shí)施。為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神,市科技局依據(jù)《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(宣發(fā)〔2020〕1號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確?!笆奈濉遍_好局起好步的實(shí)施意見》(宣發(fā)〔2021〕8號(hào))等文件,并參照溫州、合肥等地市經(jīng)驗(yàn)做法,牽頭起草了《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
二、《行動(dòng)方案》制定的主要依據(jù)
1、《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(宣發(fā)〔2020〕1號(hào))
2、《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(宣政〔2021〕1號(hào));
3、《科技部辦公廳關(guān)于開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)科辦函智〔2020〕59號(hào));4、《宣城市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。
三、《行動(dòng)方案》制定及審核過程
為做好文件起草工作,市科技局成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的起草小組。2021年7月5日,形成《行動(dòng)方案》初稿后,時(shí)任市政府副秘書長(zhǎng)陳軍先后3次召集市科技局討論修改。根據(jù)討論意見,市科技局對(duì)《行動(dòng)方案》不斷完善,形成征求意見稿,以書面形式向市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)征求意見。在認(rèn)真采納相關(guān)意見建議后,送市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行審查。2021年9月10日,市政府副秘書長(zhǎng)陳軍召開市直部門征求意見座談會(huì),進(jìn)一步修改完善。2022年3月2日,副市長(zhǎng)董紅明主持召開征求意見座談會(huì),根據(jù)會(huì)議要求再次修改完善并征求市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。2022年4月8日,市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《行動(dòng)方案》(送審稿)。2022年4月29日《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》》正式印發(fā)。
四、《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》由總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)任務(wù)和保障措施四部分組成。
(一)第一部分總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照市第五次黨代會(huì)部署,圍繞“打造新高地爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”總體要求,堅(jiān)持“創(chuàng)新活市”,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制,構(gòu)建國(guó)家、省、市“三位一體”的創(chuàng)新平臺(tái)培育升級(jí)體系,通過實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng),大力推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)量增效,進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力,為新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
(二)第二部分行動(dòng)目標(biāo)。拉高標(biāo)桿,奮勇爭(zhēng)先,到2025年,創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)成為推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ纬梢詣?chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”,即:全市高新技術(shù)企業(yè)突破1200家,省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破400個(gè)。
(三)第三部分行動(dòng)任務(wù)。圍繞創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”,提出了五大行動(dòng)18條具體工作任務(wù)。
(四)第四部分保障措施。提出加強(qiáng)組織保障、狠抓責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造濃厚氛圍等3條保障措施。
五、《行動(dòng)方案》創(chuàng)新舉措
一是創(chuàng)新主體培育倍增行動(dòng)(共4條)。圍繞企業(yè)成長(zhǎng)路徑,通過靠前服務(wù)培育科技型中小企業(yè)、量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)、擇優(yōu)扶強(qiáng)壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、凝心聚力推動(dòng)創(chuàng)新主體上市,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。
二是創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)(共4條)。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,通過高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量翻番、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動(dòng)(共4條)。為創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展提供優(yōu)化科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、推進(jìn)科技資源開放共享、推行企業(yè)科技特派員制度等服務(wù)保障。
四是創(chuàng)新要素資源配置行動(dòng)(共3條)。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域創(chuàng)新需求,為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”提供生產(chǎn)要素、創(chuàng)新人才、科技金融等創(chuàng)新要素保障。
五是創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)行動(dòng)(共3條)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)推動(dòng)作用,加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ),同時(shí)落實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機(jī)關(guān):宣城市科技局
解讀人:宛玲
政策咨詢服務(wù)電話:0563-3022909